건설업 적격심사 가이드

적격심사는 발주처가 본 입찰 후 응찰자의 적격성(자격·실적·신용·기술)을 평가하는 절차입니다. PQ(사전심사)와 달리 본 입찰 응찰자 중 낙찰자 결정의 핵심 기준이 됩니다.

적격심사는 입찰가격과 수행능력을 함께 평가해 낙찰자를 정하며, 적용 대상과 배점은 발주기관의 심사기준에 따릅니다.

두 평가 방식의 핵심 차이를 정리했습니다.

• 1 PQ는 자격 검증, 적격심사는 우열 평가: PQ는 응찰 가능 여부를 결정. 적격심사는 누가 낙찰될지를 결정.
• 2 반영 방식: PQ는 입찰참가 자격을 가르고, 적격심사 점수는 가격과 함께 낙찰자 결정에 반영.
• 3 실격 사유 차이: PQ 실격 → 응찰 불가. 적격심사 실격 → 응찰은 했지만 낙찰 불가.
• 4 양수 검토 시: 목표 발주의 심사 방식(PQ·적격심사)을 먼저 확인.

적격심사 평가 항목은 발주처별로 차이가 있습니다. 주요 항목을 4갈래로 정리하면 다음과 같습니다.

1. 시공실적

• 1 누적 시공실적 — 인정 기간과 범위는 발주기관 심사기준에 따름.
• 2 유사 공사 실적 — 발주 공사와 유사한 규모·종류의 시공 경험.
• 3 발주처 시공 이력 — 동일 발주처 시공 경험 시 추가 가점.

2. 시공능력

• 1 시평액 등급 — 발주 공사 규모 대비 시평 등급 충족 여부.
• 2 기술자 등급 — 기술사·기능장·기사·산업기사 인원 + 등급.
• 3 4대보험 가입 + 근속 — 단기 등록 기술자는 가점 제한.

3. 신뢰도

• 1 업력 가점 — 업력을 평가에 반영하는 발주처가 있음.
• 2 재무 안정성 — 신용평가 등급 + 부채비율.
• 3 법규 위반 감점 — 영업정지·과태료·환경법 위반 등.

4. 지역 가점

• 1 발주 지역 본점/지점 보유 — 발주 지역 안 본점 또는 지점 보유 시 가점.
• 2 지역 시공 경험 — 발주 지역 내 시공 이력 가점.
• 3 고용 비율 — 발주 지역 거주자 고용 비율 가점 (일부 발주처).

적격심사에서 탈락하거나 응찰이 막히는 주요 사유입니다. 구체적인 기준은 발주기관 심사기준에 따릅니다.

• 1 자격 미달 — 면허 분야 불일치 또는 시평액 부족. 응찰 자격 자체 결격.
• 2 시공실적 미달 — 발주 공사 규모 대비 누적 실적 부족.
• 3 영업정지 진행 중 — 영업정지 기간에는 영업이 제한되어 응찰할 수 없음. 법원의 집행정지 결정이 있으면 그 기간에는 영업 가능.
• 4 입찰 참가자격 제한 중 — 부정당업자로 제재받은 기간에는 입찰에 참가할 수 없음(국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제27조).
• 5 심사 점수 미달 — 경영상태 등을 포함한 심사 점수가 발주기관 기준에 못 미치면 낙찰자로 정하지 않음.
• 6 서류 미비/허위 — 첨부 서류 누락 또는 허위 정보 발견 시 실격. 허위 서류는 입찰참가자격 제한 사유가 될 수 있음.

양도양수가 적격심사에 미치는 영향은 다음과 같습니다.

• 1 변경등록증 발급 후 활용 — 양도양수 신고 → 변경등록증 발급 → KISCON 건설업 정보시스템 반영 → 발주처 등록 갱신 순으로 진행.
• 2 실적·시평 승계 — 승계 실적의 반영 방식은 발주처 심사기준에 따라 다름.
• 3 지역 가점 추가 옵션 — 양수 후 본점을 옮기면 지역 제한·지역 가점 적용이 달라질 수 있음.
• 4 중소형 발주 진입 — 목표 발주 규모에 맞는 매물을 비교해 선택.

적격심사 가점 향상 또는 양도양수 매물 검토에 도움이 되는 자료들: